§33

Iз історії місцевого самоврядування в Одесі

Міський голова Одеси: перший серед рівних чи єдиний, який стоїть над іншими?
Одеський порт за часів Й.М. Де-Рибаса.

Йосип Михайлович Де-Рибас (1751-1800)

Йосип Михайлович Де-Рибас, віце-адмірал Російського флоту, підкорювач фортеці Хаджибей у 1790 р. став засновником Одеси і першим її міським головою. Перебував при посаді в 1794-1796 роках. Під його керівництвом велося будівництво міста і порту.

Головна вулиця Одеси — Дерибасівська, названа на честь першого градоначальника Одеси 1801 р., і його офіційний портрет.

В 1795 р. Й.М. Де-Рибас затвердив «Особливий для російських купців магістрат», який став першим органом міського самоврядування Одеси, правда лише стосовно до окремої категорії її жителів.


Оригінальна бронзова скульптура Й. Де-Рибаса, роботи видатного скульптора Бориса Едуардса, у внутрішньому дворику Одеського історико-краєзнавчого музею (фото радянських часів, ліворуч) і пам’ятник Йосипу Де-Рибасу, встановлений до двохсотрічного ювілею Одеси на початку вулиці Дерибасівської (праворуч).

Згадайте, де нині встановлена перша скульптура Йосипу де Рибасу? I чому вона не стояла там в часи Радянської влади?

Як Ви вважаєте, чи справедливі нащадки до пам’яті першого градоначальника Одеси, встановивши його фігуру хоч і на початку вулиці, що носить його ім’я, але воістину на віддалі від основних маршрутів одеситів і гостей міста? Де, на вашу думку, варто було б встановити пам’ятник цій великій людині?

Арман Еммануель Софія-Септіманії де Віньєро дю Плессі, граф де Шинон, 5-й герцог Рішельє, відомий у Росії як Еммануїл Осипович де Рішельє (1766-1822)

Легендарний градоначальник Одеси з 1803 р. і генерал-губернатор Новоросійського краю з 1805 р. Обіймав посади до 1814 року.
За підтримки імператора 1804 року герцог домігся зняття з Одеси податкового тягаря хоча б на певний час: він зумів довести доцільність вільного транзиту для всіх товарів, привезених морем до Одеси і навіть тих, які направлялись до Європи. Зробив великий внесок у будівництво Одеси та розвиток Новоросії.
Докладаючи однакові старання до розвитку продуктивних сил всієї Новоросії, герцог залучав у місто нових переселенців, які приносили із собою найрізноманітніші заняття. Сам Рішельє в мемуарах, написаних ним у 1813 році, говорить, що Одеса і Новоросія за дуже короткий час зробили такі успіхи, як ні одна країна. З міст Новоросії, за його словами, найзначніша — Одеса.
Він займався торговельними відносинами міста, при цьому не випускав з уваги інших сторін його життя . У місті були відкриті гімназії із трьома відділеннями і «благородні інститути» для дітей дворян.
Завдяки старанням Рішельє у місті починають будівництво церков, відновлено будівництво собору, 1804 року був побудований театр. Подарований братом Де-Рибаса — Феліксом Де-Рибасом сад на Дерибасівській вулиці 1811 року освітився 200 ліхтарями. 1814 року відкрита міська друкарня.

Перший Одеський театр, відкритий під час правління містом герцога Рішельє.

Схема управління Одесою, яка існувала при Рішельє.


Пам’ятник Герцогу де Рішельє на Приморському бульварі в Одесі.

Напис на латунній табличці біля основи пам’ятника Рішельє говорить:
ГЕРЦОГУ ЕММАНУИЛУ ДЕ РИШЕЛЬЕ, УПРАВЛЯВШЕМУ СЪ 1803 ПО 1814 ГОДЪ НОВОРОССIЙСКИМЪ КРАЕМЪ И ПОЛОЖИВШЕМУ ОСНОВАНIЕ БЛАГОСОСТОЯНIЮ ОДЕССЫ БЛАГОДАРНЫЕ КЪ НЕЗАБВЕННЫМЪ ЕГО ТРУДАМЪ ЖИТЕЛИ ВСѣХЪ СОСЛОВIЙ СЕГО ГОРОДА И ГУБЕРНIЙ: ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОЙ ХЕРСОНСКОЙ И ТАВРИЧЕСКОЙ, ВОЗДВИГЛИ ПАМЯТНИКЪ СЕЙ ВЪ 1826 ГОДѣ ПРИ НОВОРОССIЙСКОМЪ ГЕНЕРАЛЪ-ГУБЕРНАТОРѣ ГРАФѣ ВОРОНЦОВѣ

Поміркуйте, використовуючи вищезазначену схему і текст, як удосконалилося місцеве самоврядування в Одесі за часів відомого градоначальника?

Що повинні означати знаки питання в ній?

Які могли бути його особливості в даний період?

У чому для вас виражається добробут міста і його жителів?

Якими діями герцог Еммануїл де Рішельє заклав основи добробуту міста, про що оповідає табличка на найголовнішому пам’ятнику Одеси?

Граф Олександр Федорович Ланжерон (1763-1831)


Генерал від інфантерії (піхоти) Російської армії, герой Вітчизняної війни 1812 р., градоначальник Одеси 1815-1820 років, Генерал-губернатор Новоросійського краю до 1823 року.

Офіційний портрет графа Ланжерона і вигляд однієї із одеських вулиць в період його правління.

В Одесі граф втілив у життя деякі важливі починання, зроблені раніше Рішельє, одним із яких було введення «порто-франко». При ньому ж з’явилася і перша міська газета — «Мессаже де ля Русі мерідіональ», було відкрито установу мінеральних вод у міському саду, розбитий ботанічний сад, який зіграв величезну роль в озелененні як власне Одеси, так і всього краю. При ньому відбулося відкриття в 1817 році Рішельєвського ліцею, другого в Росії після Царськосельського. Правда, цю честь із ним справедливо розділив той же герцог Рішельє, який особисто звернувся в Парижі до Олександра I із проханням дозволити перетворення Одеського Благородного інституту в ліцей.

Найвідоміший проект графа Ланжерона — Рішельєвський ліцей в Одесі — старе фото і сучасне фото.


Схема управління містом та розподілу для нього фінансових потоків, встановлена при графі А. Ланжероні і фактично проіснувала до 1917 р.


Цікаво знати!

А ось будівля сучасної гімназії № 2 в Одесі, в якій у 10-ті роки 19 століття була розташована масонська ложа «Понт Евксінський». ... Кажуть, що граф Ланжерон позбувся посади градоначальника Одеси як раз за членство в цій організації...

Який висновок ви можете зробити з цієї схеми?

Чи не з цього геніального проекту почалося процвітання Одеси?

Григорій Григорович Маразлі (1831-1907)

Найвідоміший градоначальник Одеси в період з 1878 по 1895 рр. і найвідоміший одеський меценат. Грек за походженням.

Офіційний портрет. Пам’ятник Г.Г. Маразлі в Одесі на Грецькій площі

За час його керування містом відбулися такі події: відкриття першої лінії кінки (кінного трамвая) в Одесі (1881), закладення і спорудження будівлі міського театру і Павловської будівлі дешевих квартир (на кошти, пожертвувані П.З. Ямчитським), відкрита школа садівництва на його власній дачі (де на його кошти було побудовано дві двоповерхові будівлі з домовою церквою в одній з них і одна одноповерхова), новий нічліжний притулок і дві столові (для будівництва яких Маразлі вніс 30 тис. рублів), відкрито пам’ятник О.С. Пушкіну і пам’ятник-колона імператору Олександру II, споруджено комплекс лікувального закладу на Куяльницькому лимані (де на кошти Маразлі був побудований барак для бідних хворих), будинок притулку відбулих покарання, відкритий притулок для сиріт, психіатричне відділення міської лікарні, лінія парового трамваю на Хаджибейському лимані. На його кошти було збудовано: будівля першої в Росії бактеріологічної станції, міська народна аудиторія, міська безкоштовна народна читальня із народним училищем, кілька богаділень, дешевих їдалень, притулків, народних училищ в місті і передмісті. Ним була придбана одна з найкрасивіших будівель в Одесі на Софіївській вулиці і подарована місту для розміщення музею витончених мистецтв (зараз тут Одеський художній музей). За його ініціативи було покладено початок Олександрівському парку під час відвідування Одеси імператором Олександром II. У нагороду заслуг Г.Г. Маразлі ще за життя його ім’ям була названа одна з вулиць, що примикає до цього парку. На згадку покійних батьків ним був побудований храм при другій жіночій гімназії на честь святителя Григорія Богослова і святої мучениці Зої (1896). А ще Г.Г. Маразлі прославився як істинний джентельмен — так красиво як він доглядав за дамами, мабуть, не міг жоден одесит ...

Схема управління Одесою при Г.Г. Маразлі. Чорні стрілочки означають підпорядкування, коричневі — вплив і поради.


На фото, одеський трамвай на одній з центральних вулиць міста (початок ХХ століття).

А ЗАРАЗ?
Зверніть увагу на фотографію, зроблену в одному з трамвайних депо Одеси. Як ви думаєте, скільки ліній трамвайного руху в сучасній Одесі та чи пов’язують вони всі частини нашого міста?


Зразки будівель, побудованих в період керівництва Одесою Г.Г. Маразлі:





В 1870 році в Російській імперії відбулася реформа місцевого самоврядування. Були створені міські думи та їхні виконавці. Управи на чолі із міським представником.
  • міська дума — представницький орган влади в дореволюційних і сучасних російських містах і в містах республіканського підпорядкування.
  • міська рада (міськрада) — орган влади та / або одиниця адміністративно-територіального поділу в міській місцевості деяких країн колишнього СРСР, в минулому також в СРСР.
  • найбільше поширення міськради мають у сучасних РФ, в Україні і в Білорусії, де під міськрадою розуміється саме адміністративно-територіальна одиниця із особливим статусом, тобто площа міста і підпорядковані йому населені пункти (зазвичай спеціалізовані селища), наприклад: Феодосійська міськрада, Красноярська міськрада.
  • орган влади міськради — міська дума. Основні функції останньої — ведення внутрішніх справ міського поселення, турбота про його добробут. Як орган вона складається із обраних народом депутатів.
  • аналогом міської ради у сільській місцевості є сільська рада.
  • у населених пунктах Західної Європи відмінність між міськрадами і сільрадами немає, так як містами зазвичай вважаються населені пункти з 2.000 жителів і більше. Вживається нейтральне — «муніципальна рада» або ж «рада громад». Також у Західній Європі в російському значенні міськраді відповідає муніципалітет, а міській думі — ратуша.
  • міський голова — виборна посада в Російській імперії, глава міського громадського управління. Засновано імператрицею Катериною II в 1767 році.

Яким якостям можна навчитися у Г.Г. Маразлі?

Подумайте, в яку із представлених на фотографіях будівель відтепер перемістилася політична активність громади, а в яку ділова?

Чи зберегли дві названі вами будівлі своє функціональне призначення у наш час чи можливо їх спеціалізація помінялася?

Михайло Васильович Брайкевич (1874-1940)


Міський голова Одеси, на долю якого, можливо, випало найважче випробування — громадянська війна. Займав свою посаду у 1917-1918 рр. Перед своїм від’їздом в еміграцію він передав Одеському художньому музею свою величезну (більше 400 полотен) колекцію картин.

Будівля Одеського художнього музею — незримий пам’ятник діяльності Г.Г. Маразлі і М.В. Брайкевича.


Схема управління Одесою за М.В. Брайкевича.

Говорить історик:
Зі статті відомого одеського дослідника революції та Громадянської війни Iгоря Миколайовича Шкляєва «Гроші чи війна?»:
Після невдалої спроби захоплення влади київська Центральна рада припинила фінансування міського казначейства, мотивуючи це нестачею готівки.
За цих умов одеська влада не прийняла диктату як Української народної республіки, так і радянської влади із Петрограду. Вона оголосила, що підкориться тільки рішенням Всеросійських установчих зборів і навіть випустила свої власні грошові знаки на величезну на ті часи суму грудневим тиражем в 5.000.000 рублів і січневим тиражем в 25.000.000 рублів. Це підтверджується документами засідань міської Думи і матеріалами місцевої преси.
Вже 19 грудня 1917 р. Комітет одеських кредитних установ схвалив випуск «розмінних квитків міста Одеси», які повинні випускатися від імені контори Держбанку. Дизайн нових одеських грошей був виконаний одеським гравером Адамеком. Солідність купюр підкреслювала колишня миколаївська розмальовка — зелена «трійка», сині п’ять рублів і червоний «червонець». Для друку були скуплені всі запаси високоякісного паперу, правда, без водяних знаків. Тому, обидві сторони покривала захисна сітка, тим паче що малюнок підробити було складно. Таким чином, економічна диверсія ЦР стосовно Одеси була зірвана. Варто відзначити, що одеські гроші користувалися великою довірою населення не тільки Одеси, а й усього півдня Росії.

Шкляєв I.М. Гроші чи війна? / / НОВИК. Праці з військової історії. -
Випуск 3. — Одеса, 2010. — С. 86.




Розмінні білети міста Одеси, що введені в обіг за ініціативою М.В. Брайкевича восени 1917 р. — унікальний в історії випадок введення містомом власної валюти.



В 1918 р. за ініціативи М.В. Брайкевича в Одесі було відкрито Політехнічний інститут — зараз це Одеський національний політехнічний університет — один із найбільших на Україні ВУЗів.

А В ЦЕЙ ЧАС!
За пропозицією відомого українського вченого Володимира Вернадського і за розпорядженням гетьмана Павла Скоропадського в Сімферополі 1918 р. був заснований Таврійський університет (нині Таврійський національний університет імені В. Вернадського). А всього у період 1918 р. в Україні було засновано до півсотні нових середніх та вищих навчальних закладів, більшість з яких діють до наших днів.

Згадайте, використовуючи матеріал розділу 20, які події проходили в Одесі у період керівництва містом М.В. Брайкевича?

Єврейські погроми
Революційні події 1917-1920 рр
Перша світова війна

Хто із одеських літераторів залишив яскраві картини цього «багатовладдя» в Одесі?

Бунін
Бабель
Катаєв

Чим в період Першої світової війни (матеріал розділу 19) прославився М.В. Брайкевич, що саме йому міська громада доручила керувати нашим містом у найсклад-ніший період його історії?

Виходячи з таблиці, на скільки влада діяла в Одесі у період 1917 р.?

Який вищий навчальний заклад існував в Одесі до 1918 р., коли він був заснований і на базі якого елітного навчального закладу він був створений?

Символіка міста Одеси

В даний час Одеська міська рада своїм рішенням № 707-VI від 29.04.2011 р. затвердила зображення і опис гербу міста Одеси та внесла зміни в офіційну символіку (прапор, штандарт) територіальної громади міста Одеси.
Гімн міста — «Пісня про Одесу» з оперети I.О. Дунаєвського «Біла акація».
Герб міста — срібний якір-кішка на червоному полі є геральдичною емблемою міста Одеси з 22 квітня 1798 року (Височайшого затвердження герба імператором Павлом I), що існуює до теперішнього часу і передається без змін наступним поколінням. Галерний якір, як геральдичний моносимвол, фіксує основну віху в народженні міста-порту — створення і головне розташування «гребного флоту Чорноморського віце-адмірала де Рибаса» (згідно з відомим рескриптом Катерини II від 27.05.1794 року).
Окрім стародавнього символу мореплавання, що процвітало тут ще з античних часів, якір в геральдиці — вічний символ надії і порятунку. Його срібна тінктура символізує чистоту помислів, а червлень герба означає, що цей край був завойований після довгої і завзятої боротьби за вихід до Чорного моря.
Золота Зірка — символ статусу «міста-героя», який Одеса отримала за мужність і героїзм, проявлені її жителями в роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр.. Юридично закріплений в 1965 році Указом Президії Верховної Ради СРСР, який затвердив Положення про вищий ступінь відзнаки — звання «місто-герой».
Розташування Золотої Зірки над щитом в комплексі із міською короною характеризує статус міста-героя і офіційно визнано Українським геральдичним товариством (УГТ) кодифікаційних для всіх міст-героїв України.
Корона в одеському гербі золота, що відповідає статусу обласного центру.
Зовнішні частини гербу — декоративний картуш і міська корона із трьома (видимими ) зубцями, а також закруглена форма гербового щита і формати міського прапора зі штандартом були із 1995 року рекомендовані для муніципальної геральдики України Українським геральдичним товариством, що виконувало геральдичну контрольно-експертну функцію при Верховній Раді, а зараз при Президентові України.
Прапор міста Одеси — представляє собою прямокутне полотнище із співвідношенням сторін 2:3, розділене на три рівні вертикальні частини — червону, білу і золотисто-жовту, на білій частині — герб міста Одеси.

Герби Одеси у різний час, прапор Одеси та штандарт міського голови.

Штандарт міського голови представлений квадратним двостороннім із золотою бахромою полотнищем, розділеним на три рівні вертикальні частини — червону, білу і золотисто-жовту, в центрі — герб міста Одеси, із співвідношенням ширини щита до штандарту 1:3.

Значення кольорів:
Червлень (червоний) — символ хоробрості, мужності, безстрашності, великодушності, любові, вогню, теплоти, пристрасті і життєдайних сил.
Срібло (білий) — символ чистоти, невинності, вірності, надійності та доброти.
Золото (золотисто-жовтий) — символ сонячної енергії, багатства, сили, стійкості й процвітання.
Кольори прапора і штандарта міського голови — «відгербові» й відповідають кольорам як чинного, так й історичного гербу 1798 р. У поєднанні з класичною структурою «триколора», вони відображають героїчний дух (червоний), чисту душу (білий), багатство і процвітання (золотисто-жовтий) Одеси і одеситів, і реконструюють історичну атмосферу епохи кінця XVIII століття з її високими ідеалами свободи, рівності і братерства, підкреслюючи, що Одеса — життєрадісне європейське місто, в якому панує дух свободи, соборності та суверенітету.

Герби вивчає спеціальна історична дисципліна — геральдика. Прапори — спеціальна історична і практична дисципліна — вексилологія. Огляньте поглядом весь пройдений матеріал із всесвітньої історії, починаючи з 6-го класу і скажіть:
а. Який символ має більш давню історію.
б. А як називалися прапори в Київській Русі й у запорізьких козаків?

СТАТУТ МIСТА ОДЕСИ

25 серпня 2011 року на сесії Одеської міської ради більшістю голосів прийнято рішення про затвердження Статуту територіальної громади міста Одеси. Вперше у власній історії наше місто отримало свою «конституцію». Відповідно до документу, управління містом здійснюється Одеською міською радою (міською Думою) на чолі з Одеським міським головою (мером). Виконавчий орган — Виконавчий комітет (Виконком) міської ради. Міська рада розташована за адресою: 65004 Одеса, Думська пл., 1.
Одеса поділена на чотири адміністративно-теріторіальні райони, які управляються районними адміністраціями: Київський, Малиновський, Приморський, Суворовський.

Зі Статуту міста Одеси від 25 серпня 2011 року:
Стаття 3. Принципи Міського самоврядування.
1. Основними принципами організації та здійснення міського самоврядування є:
— верховенство права;
— пріоритет інтересів міської громади;
— забезпечення реалізації прав та інтересів громадян — членів міської громади, що охороняються законом;
— врахування інтересів органів самоорганізації населення, об’єднань громадян, релігійніх організацій, суб’єктів господарювання;
— створення умов для стійкого розвитку міської громади у сприятливих соціально-економічних та культурних умовах на территорії міста;
— дотримання визначених Конституцією і законодавством України гарантій міського самоврядування.

Стаття 4. Місто Одеса та міська громада.
1. Місто Одеса — адміністративний центр Одеської области, місто обласного значення, яке розвивається як центр Одеської міської агломерації.
2. Міська громада складається з громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які постійно проживають та зареєстровані на территорії міста Одеси.
3. Члени міської громади мают рівні права на участь у міському самоврядуванні, крім випадків встановленних законодавством.

Стаття 13. Міська громада.
1. Міська громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування на территорії міста, основний носій його функцій і повноваженнь.
2. Міська громада здійснює місцеве самоврядування безпосередно або через органи та посадових осіб міського самоврядування.

Одеса зберігає пам’ять про власних відомих градоначальників. Спробуйте і ви з’єднати відомі вам дані у наступній таблиці (куди ви можете занести керівників міста та краю, не представлених в цьому розділі).

Як ви вважаєте, при якому міському голові Одеси, місцеве самоврядування отримало найбільший розвиток і при якому найбільш чітко простежується принцип поділу влади. Свою відповідь обґрунтуйте.

Ви, як і нинішній міський голова Одеси, захоплюєтеся історією. Використовуючи свої знання про історію міста, на що б ви звернули увагу нинішнього мера?

Останній керівник Одеси дореволюційного періоду М.В. Брайкевич — інженер за освітою. Він не був усе своє життя пов’язаний із політикою, а займався в основному господарськими справами. Проте саме він не допустив у нашому місті анархії і конфліктів. Як ви вважаєте, чи заслуговує ця особистість того, щоб пам’ять про нього була увічнена в Одесі?

Який відомий діяч вітчизняної культури закінчив Царськосельський ліцей і відразу ж після випуску з нього працював в Одесі?

Використовуючи офіційний сайт міста Одеси (як елемент виконання домашнього завдання) (http://www.odessa.ua/ru/), розкажіть:
а). що відображено в Статуті міста Одеси?.
 б). чи відображає Статут міста Одеси основні права і свободи одеситів.